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為國企插上騰飛的翅膀——我市創新國資統一監管推動高質量發展綜述
發布日期:2019-11-26 信息來源:棗莊日報 字體:[ ]

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  今年9月30日至10月15日,在棗莊會展中心舉辦了“奮進的棗莊——慶祝中華人民共和國成立70周年大型圖片展”,一幅幅圖片、一組組數據,既是棗莊取得輝煌成就的巡禮,也是棗莊經濟社會發展的見證。特別是展示國有企業發展的圖片,一個個熟悉的名字、一個個耀眼的成就,讓參觀者既自豪又感慨萬千,雖然現在國企不像過去那樣輝煌,但是對未來充滿了期待。

  做大做強做優國有企業,是實現新時代棗莊振興的重要支撐。為此,我市成立市、區(市)兩級國有資產監管機構,不斷強化統一監管措施,全面加強黨對國企的領導,為國企發展營造良好的環境。

  近年來,隨著國企改革向縱深推進,我市不斷加快國資統一監管改革步伐。市委、市政府認真落實省委、省政府國企改革十條意見,以實施新舊動能轉換和“雙招雙引”為契機,以產權劃轉和股權合作為手段,整合重組國有企業資源,組建培育了一批具有較強競爭力和輻射帶動力的特色產業集團,市級國企改革多項工作取得了歷史性突破的同時,區級國企改革發展也是齊頭并進,呈現出多點開花的新局面。

國資監管制度逐步健全、國企規模不斷壯大、開放合作持續深化……一項項改革措施,讓我市國有企業發展煥發出生機。談到這些變化,市國資委主任高念文深有感觸地說:“我們國資系統緊緊圍繞市委、市政府‘深化改革促轉型、先把經濟搞上去’的總目標,科學謀劃,統籌推進,在全省率先完成市區兩級經營性國有資產統一監管,進一步優化了國有資本布局結構,為做大做強優勢產業、推動資源型城市創新轉型高質量發展提供了強大動力?!?/span>

 

制定路線圖 謀求新輝煌


  作為一座資源型城市、老工業基地,國有企業有過光榮的歷史,曾為國家建設和棗莊的發展作出過突出貢獻,也讓棗莊人為之驕傲和自豪。由于種種原因,在市場經濟發展進程中,眾多國有企業陷于困境,有的破產關閉,有的規模小、競爭力不強,有的負重前行……

  重振國有企業輝煌,既是棗莊人民的期盼,也是市委、市政府工作的重點。

  2017年9月,市委、市政府出臺《關于加快推動國有企業改革的實施意見》,將加快推進經營性國有資產統一監管作為國企改革的重大機遇和重要任務,召開全市工作部署會議,印發實施方案,強力推進落實。

  僅用5個月時間,原隸屬市交通、水利等9個部門的120余家企業,全部移交市國資委統一監管?;嵬脅普?,做好5家市管一級企業長期實質性使用9家行政事業單位資產移交劃轉,轉增企業國家資本金工作,涉及土地7.1萬平方米、房產3.3萬平方米,設備4698萬元,有效盤活市屬存量資產,充實了企業資本金。

與此同時,將區(市)統一監管列入棗莊市年度重點改革任務,建立了市委督查室每月調度,市屬經營性國有資產統一監管協調小組辦公室定期通報,市委深改辦年終考核的綜合督導工作機制,推動區(市)統一監管工作邁上了快車道。截止到2018年12月,96家區(市)國有企業納入統一監管,涉及資產1420億元,在崗職工1.2萬人。今年7月份全省推進區縣經營性國有資產統一監管西部片區現場會在滕州市召開,滕州市做典型經驗介紹。

 

打好“組合牌” 培植大集團

 

  重組整合是國有企業做大做強,實現高質量、跨越式發展的重要手段,有許多成功的經驗可以借鑒。

  在完成經營性國有資產統一監管的基礎上,我市按照“產業相近、業務相關、產品關聯、優勢互補”的原則,采取聯合組建和依托組建等形式,通過無償劃轉、股權合作等手段,對國企資源進行優化整合,合并“同類項”,組建以資本為紐帶的母子公司體制的產業集團。

  通過實施國有資產優化整合,市級層面已組建完成交運發展、交通發展、水利發展、國新糧油、國銀安防等國企集團,初步形成涵蓋一、二、三產業和重要基礎設施領域的九大類產業集團。

  新組建的交運發展集團,整合公交、汽運、長運公司等企業,將原3家企業運營的239條線路逐項梳理,對重復交叉線路逐步優化清理,減少同質化競爭,提升運營效率。

  各個區(市)也立足實際,快速跟進,緊緊圍繞《國企十條》各項任務目標,擔當作為,狠抓落實,國資監管工作取得顯著成效。

  滕州市先后整合組建城市國有資產經營公司、工業資產運營公司、信華投資控股公司、城建集團、建工集團等10個一級企業集團。

  臺兒莊區積極推進臺兒莊古城旅游集團整體上市工作,制定3-5年沖擊主板計劃,有力地推動了文化旅游產業發展。

棗莊高新區設立股權投資基金,引導國有資本向新能源、信息科技、節能環保等優質產業項目聚集,支持傳統企業轉型升級。

 

主動“攀高枝” 唱好“發展戲”

 

  滕州市將國有資產經營公司,改建為國有資本投資運營公司。新組建的工業資產運營公司,僅用半年時間就建成的10萬平方米標準廠房的墨子科創園,打造“管委會+公司+基金+專業招商”的創新經營新模式,打造成為特色園區專業化運營公司,成為滕州新舊動能轉換的新載體,目前已有棗莊北航機床研究院、上海岳合機電設備等6家高端裝備制造企業入駐生產。

  滕州的改革實踐,是我市創新國資統一監管工作的一個縮影。

  著眼于做大做強國有企業,我市積極引導企業圍繞新舊動能轉換工程,開展“雙招雙引”。主動與央企、省企和優秀民企合資合作,通過攀高枝,結貴親,不斷破解資金、人才、技術、管理等發展瓶頸,提升企業實力和競爭力。

  山東國銀安防集團下屬子企業棗莊國銀以增資擴股方式,引入中信外包集團(央企),在原有武裝押運的基礎上,不斷拓展新型業態金融外包業務,增加現金清分、ATM自助設備托管等業務,將現有傳統的保安公司打造成覆蓋魯西南地區的智慧金融外包服務中心。

薛城區積極對接中交(煙臺)疏浚集團有限公司,投入資金3.48億元,與山東長河港業有限公司就棗莊港通用泊位擴建工程合資合作,項目已正式動工。

 

推動“大融合” 跑出“加速度”

 

  “混合所有制改革不是單純的為混而混。其目標是通過優化股權來完善治理結構,進而促進混合所有制企業經營機制的轉變。通過與社會資本實現大范圍的融合,實現國有資本功能不斷放大,國有經濟的主導作用進一步發揮?!筆泄飾喙馗涸鶉慫?。

  以市委辦公室名義印發《關于發展國有企業混合所有制經濟的實施意見》進一步明確了混改主體、模式、步驟,切實加強政策引領作用,積極推動二級以下子公司與各級國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。

  吸引上市公司國檢集團增資入股我市方圓檢測認證公司,組建國檢棗莊公司,推進核心技術員工持股為手段,實現上市公司、國有、個人多元化持股。目前,國檢棗莊公司正在積極整合我市建工類檢驗檢測機構,已完成與市熙潤水利檢測公司、市中區建工檢測中心股權合作,正在推進與市工程檢測中心及滕州、薛城、高新區等建工檢測類企業的合作事宜,以此打造立足棗莊、輻射淮海經濟區的檢驗檢測認證產業園。

  山東豐源集團股份有限公司原為嶧城區趙坡煤礦,近年來,先后通過公司制改制、股份制改造,逐步發展成為一家國有資本絕對控股,民營股東和自然人股東參股的、現代企業法人治理機制健全的大型股份制企業,旗下豐源生物質發電在新三板成功上市,國有資產權益增長30多倍,國有股權累計分紅12億多元。

  站在新的起點上,伴隨著國資統一監管改革的春風,我市國有企業以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志,踏上新征程、展現新作為,筑夢新時代、再創新輝煌。


(信息來源:棗莊日報)

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